旅游规划资质退出历史舞台,影响几何?
日前,文化和旅游部办公厅印发关于不再开展旅游规划设计单位资质认定和备案工作的通知,明确不再开展甲级乙级旅游规划设计单位资质认定和复核工作,同时不再受理丙级旅游规划设计单位资质备案工作
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文化和旅游部办公厅通知
这一消息对旅游业者而言并不意外旅游规划资质的诞生源自于2000年中华人民共和国国家旅游局令第13号发布的旅游规划设计单位资质认定暂行办法,该暂行办法第五条明确规定:旅游规划设计单位资质分为甲乙丙三级但早在2013年,按照国务院简政放权要求,全部甲级乙级旅游规划设计单位资质认定相关工作就已暂停
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为什么规划资质审核被暂停?
资深旅游专家王兴斌对新旅界(LvJieMedia)指出,现在旅游业已经基本成熟,总体发展与某时某地的经济发展规划不可分割,不可能另搞一套,因而旅游总体规划与城市建设规划和地区发展规划已融为一体,不必单独做至于景区街区乡村旅游的建设规划设计,可以结合城乡的修建性详规一起做,即使单独做也不一定非要有旅游资质的规划单位做,更适合由建筑设计规划机构来承担
不谋而合,早在2018年深圳大学旅游与新业态发展研究中心刘杰武就曾撰文旅游规划企业:请做好资质取消的准备!刘杰武对新旅界表示,如今文旅规划资质从法理上根本没有存在必要,因为没有空间审批权,所有空间审批权限归于自然资源部
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而从当年设立旅游规划资质的目的来看,旅游规划资质是计划经济产物,其重要目的是用计划手段对旅游空间资源进行分配彼时,旅游开发做的更多的是从0到1,在旅游资源主导的时代,为旅游资源开发做辅助的旅游总体规划也非常流行,因为要利用旅游总体规划在城市规划中谋得旅游资源开发所需的空间及配套,例如道路修建旅游基础设施等
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刘杰武还指出,传统旅游规划院(公司)普遍重业务获取,而轻技术探索,无论是在基础性研究还是产品研发上都显不足其结果是大家一窝蜂追政策热点:特色小镇风潮来了,就改头换面,是特色小镇的行家;农业旅游来了,就改称农业旅游的行家旅游规划院(企业)永远在追风,如同大浪涌来的泡沫,一直在上面浮着,在整个规划设计行业中正成为边缘性存在
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取消资质认证利好文旅高质量发展?
而从国外的旅游规划发展趋势看,大尺度的市域省域国家级的旅游发展规划日益减少,而小尺度的景区规划与设计等成为主流,他们并不需要旅游规划资质加以区分,也没有对旅游规划资质进行认定
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正如北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司创始人刘锋所言,没有了旅游规划资质不代表旅游规划不重要,他相信文旅高质量发展,必然是规划先行刘锋坦言此次政策调整,在给旅游规划企业带来新挑战的同时也带来新机遇,真正有实力有口碑的旅游规划企业将发挥更重要的作用
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绿维文旅旅游综合创意分院院长杨凯则对新旅界指出,取消资质认证将加速旅游咨询行业的洗牌,疫情背景下,旅游产业整个上下游本来就坚挺难熬,咨询服务都在思辨怎么转型续命,资质一取消,对于小微企业可能是机遇,而对于头部品牌企业冲击不小
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市场经济时代,金杯银杯不如客户口碑能否脚踏实地,一门深入地扎根到细分文旅品类研发景区运营提档等文旅高质量发展的有需求市场,将决定传统旅游规划设计单位能否继续存在于市场
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