【大岳头条】PPP项目落地进入加速期

经过两年多的酝酿和推广，PPP项目落地进入加速时期。财政部全国政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台，近日发布《全国PPP综合信息平台项目库季报第3期》（以下简称“季报”）。...

经过两年多的酝酿和推广，PPP项目落地进入加速时期。财政部全国政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台，近日发布《全国PPP综合信息平台项目库季报第3期》（以下简称“季报”）。截至今年6月30日，财政部两批示范项目落地率达48.4%，全部入库项目落地率23.8%，均较3月末有所提升。

在经济增长趋势下行压力不减的背景下，PPP有望作为促进民间投资的重要抓手发力稳增长。上周的国务院常务会议要求，国务院法制办作为牵头单位，加快推进政府和社会资本合作领域立法进程，以更好的法治环境更大激发社会投资活力。

入库项目逐月递增

据了解，PPP项目全生命周期管理包括识别、准备、采购、执行和移交5个阶段。项目落地率，指执行和移交两个阶段项目数之和与准备、采购、执行、移交4个阶段项目数总和的比值。季报显示，自2014年起财政部推出的两批示范项目共232个，总投资额8025.4亿元。已进入执行阶段的1月末共66个，投资额2146亿元；3月末73个，2267亿元；6月末105个，3078亿元。

其中，一季度后两个月比1月末新增7个签约落地，增长10.6%，二季度比一季度末新增32个签约落地，增长43.8%，增速大幅提高。而按上述口径计算，6月末两批示范项目落地率48.4%，比3月末的35.1%增长13.3个百分点。这表明示范项目落地呈加速趋势。

而从全部入库项目来看，无论是入库项目数还是入库率均有所提高。

季报显示，截至6月末，全部入库项目9，285个，总投资额10.6万亿元，比3月末增加1564个、1.8万亿元。逐月来看，入库项目呈递增趋势，月均增加457个、0.5万亿元，表明PPP项目需求不断加大。

另外，全部入库项目中，执行阶段项目1月末298个，3月末369个，6月末619个。一季度后两个月比1月末新增71个落地，增长23.8%，二季度比一季度新增250个落地，增长67.7%，增速大幅提高，表明入库项目正在加速落地。

大岳咨询总经理金永祥表示，一般一个PPP项目的落地在半年到一年之间。从这个时间节点来看，PPP示范项目已经进入密集落地周期，。今年余下的时间，这个落地率增幅或许会继续加快。

签约资本中非国企占45%

数据也显示，地方对PPP项目的热情不减。按入库项目数排序，贵州、山东（含青岛）、新疆、四川、河南居前五位，分别为1665个、1034个、784个、748个、699个，合计占入库项目总数的53.1%。

按照行业类型划分，市政工程、交通运输、片区开发3个行业项目数和投资额均居前三位，分别占入库项目总数、总投资额的53.1%、67.2%。而在财政部示范项目中，目前105个落地示范项目中，82个已录入签约社会资本信息，包括54个单家社会资本参与项目和28个联合体项目，签约社会资本共119家，其中民企43家、混合所有制8家、外企3家、国企65家，民企占比36%，前三类非国企合计占比45%。

事实上，在经济增长趋势下行压力不减的背景下，作为促进民间投资的重要抓手，PPP有望发力稳增长。财政部部长楼继伟受国务院委托近日在向全国人大作2015年中央决算报告时明确，下一步要发挥好积极财政政策的作用，这体现在减税降费、地方政府置换债券和推广政府和社会资本合作（PPP）模式等方面。

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