挖掘市场潜能 钢铁仍有需求
钢铁被认为是产能过剩行业，但实际上，中国处在工业化中期，对钢铁仍有需求和依赖。如果中国建筑用钢比例达发达国家一半，即20%左右，将全部消化目前产能，甚至还不够。...
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钢铁被认为是产能过剩行业，但实际上，中国处在工业化中期，对钢铁仍有需求和依赖。如果中国建筑用钢比例达发达国家一半，即20%左右，将全部消化目前产能，甚至还不够。1
钢铁行业下岗安置180万人
目前，中国人均钢铁的蓄积量刚过10吨，而完成工业化的国家人均都是20吨左右，是中国的一倍。目前中国10亿吨的产能，如果按14.5亿人口计算，还要再生产15年以上，方能达到工业化水平。据一位资深钢铁分析师表示，中国钢铁产能利用率75%左右，而仅靠目前的关停，会造成很大的社会问题，仅钢铁行业造成的下岗职工安置大概180万人，通过产能输出，也面临着很多国家的反倾销策略，效果甚微。
中国有对钢材的需求，增长速度快，巨大的市场需求潜力就是中国的优势所在。在调整结构，推进供给侧改革，去产能去库存的同时，要发挥特有优势。中国钢产量（十亿吨）占全球一半，粗钢产量占亚洲的70%以上，产能约八亿吨。考虑到印度东盟等周边国家的工业化所处的阶段，特别是基础设施比较落后，今后10-20年对钢材的需求量大。
中国十亿多吨的钢铁中，有落后产能还有过剩的先进产能，而且区别很大。钢铁行业的产能过剩，要分析那些企业的产能是高污染高耗能却低效率的，那些企业的产能是被市场认可但迫于经济下行压力而找不到出路的。不到一亿吨的高污染高耗能低效益的落后产能要压缩淘汰，毫不犹豫地去掉。压缩产能的同时，还要注重升级减员增效。
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产能过剩不等于产能落后
从总体来看，钢铁行业经过这些年的技术创新，技术引进，技术改造以及转型升级结构调整等措施，行业的大部分企业的水平是不低的。李克强总理2016年1月4日在河北山西座谈会，多位钢铁企业负责人谈到，钢铁行业工艺环保、技术水平均已达到国际先进水平。如果有市场，加上减员增效，效率不比国外先进水平差，价格就会上来，效益就会大大增加，行业就会有升级。
由此来看，先进的产能部分，要利用国内巨大的市场优势，为钢铁行业开拓出新的需求，以对冲结构调整过程中带来的效益下降、利润减少甚至亏损。并且为行业企业创造利润提供技术进步产业升级，向中高端迈进提供资金保障和时间空间。
中国正处于工业化和城镇化的中期，对钢材的需求空间巨大。在扩大国内钢铁需求中，最具潜力也最易见效的是建筑用钢。有关资料表明，发达国家钢结构建筑占全部建筑的比重超过40%，其中美国为60%，英国新增建筑的90%以上是钢结构；而中国2013年只有6%。又据统计，目前发达国家钢结构建筑用钢量占全部钢产量的40%左右，而中国钢结构建筑用钢量仅占全国钢产量的4%左右，去年不到4000万吨，与发达国家差距巨大。如果中国建筑用钢的比例达到10%，产能过剩的矛盾将得到极大的缓解。如果钢结构建筑比例达到发达国家一半，即20%左右，将全部消化目前的产能，甚至还不够。
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中国应该发展钢结构建筑
发展钢结构建筑，不仅可以消化过剩产能，还具有抗震、省时、省工、省钱、节能、节地、节水、节材、环保等多重经济效益和社会效益。相关专家研究表明，与传统建筑相比，钢结构建筑基础荷载要轻三分之二以上，最重要的是，抗震、抗倾覆及自平衡能力更强大；开发建设周期可以缩短一倍以上，用工节约三分之二以上。基础造价降低三分之一；室内面积增加5%－8%，耗能降低三分之一，节水30%，材料损耗减少60%，而其强度结构更加灵活，拆卸更加方便，而且易回收，主体结构材料回收率至90%；建筑垃圾减少83%，粉尘排放下降80%，碳排放降低35%。由此可见，发展钢结构建筑不仅能够极大地化解钢铁行业过剩产能，而且更是中国建筑产业的一场变革。对于加快转变经济发展方式，推进绿色生态文明建设同样具有极重要作用。
推广钢结构建筑可以从四大措施推进，包括：标准引导、政府示范、政策支持、产业体系。
四大措施
1、
推广政策不一定就是拿钱出来看钱说话，而是要提高建筑用钢标准，通过标准，规范企业投资的用钢量。比如，对高层建筑，特殊用途的建筑（冬奥会的所有大型建筑），城市综合体等综合建筑（机场、车站、码头、商场、影院、银行、医院、学校）都应规定必须采用钢结构。把钢结构建筑作为推进绿色产业发展的重要措施。修订《绿色建筑评价标准》，作为推进绿色产业绿色城市绿色建筑政策支持的重要举措。凡适宜采用钢结构的建筑，均要采用钢结构，否则就不能被认定绿色建筑。当然，也就不能享受相应的优惠政策。
加快推广钢结构建筑，需要政府采取政策进行引导，设立标准。
推广政策不一定就是拿钱出来看钱说话，而是要提高建筑用钢标准，通过标准，规范企业投资的用钢量。比如，对高层建筑，特殊用途的建筑（冬奥会的所有大型建筑），城市综合体等综合建筑（机场、车站、码头、商场、影院、银行、医院、学校）都应规定必须采用钢结构。把钢结构建筑作为推进绿色产业发展的重要措施。修订《绿色建筑评价标准》，作为推进绿色产业绿色城市绿色建筑政策支持的重要举措。凡适宜采用钢结构的建筑，均要采用钢结构，否则就不能被认定绿色建筑。当然，也就不能享受相应的优惠政策。
2、
中国各级政府每年都有很多建设任务，比如，公共设施建设，保障性住房，棚户区改造等政府投资项目中，尽可能采用钢结构建筑。同时，除了非要用其他材料的设施，财政预算内投资拨款的投资项目中，能用钢结构的，应要求更多采用钢结构。
政府要带头做示范，让社会看到用钢结构的好处。
中国各级政府每年都有很多建设任务，比如，公共设施建设，保障性住房，棚户区改造等政府投资项目中，尽可能采用钢结构建筑。同时，除了非要用其他材料的设施，财政预算内投资拨款的投资项目中，能用钢结构的，应要求更多采用钢结构。
3、通过政策支持。
对于使用钢结构的建筑，在规划的审批容积率、土地供应、税费等给予倾斜和支持。相反，对于能够采用钢结构而不采用钢结构的，在上述政策上要相应收紧。
3、
当前采用钢结构建筑少的重要原因是没有形成完整的科学产业体系，钢结构的设计、材料的标准化生产，施工的技术等方面都存在不少的问题，制约了钢结构的推广。以去产能为抓手，支持建立钢结构的研发生产施工等完整的产业链条，也可以大型优势企业为龙头，建立覆盖整个产业链的钢结构产业联盟。上下游之间开展深度合作，推动形成技术先进、功能完善、配套齐全、施工便利、使用安全方便钢结构产业体系。■
建立产业体系。
当前采用钢结构建筑少的重要原因是没有形成完整的科学产业体系，钢结构的设计、材料的标准化生产，施工的技术等方面都存在不少的问题，制约了钢结构的推广。以去产能为抓手，支持建立钢结构的研发生产施工等完整的产业链条，也可以大型优势企业为龙头，建立覆盖整个产业链的钢结构产业联盟。上下游之间开展深度合作，推动形成技术先进、功能完善、配套齐全、施工便利、使用安全方便钢结构产业体系。■
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