【权威解读】南京市域滨江岸线利用详细规划（2014-2030）

【编者按】在“一带一路、长江经济带、长江国际航运物流中心、长江-12.5米深水航道建设”等综合发展背景下，...

       规划编制背景      
在“一带一路、长江经济带、长江国际航运物流中心、长江-12.5米深水航道建设”等综合发展背景下，南京长江沿线的城市规划编制不断推进，需要长江岸线利用规划进一步与陆域规划加强协调互动。同时，长江岸线的利用功能比例失衡、资源低效利用、管理机制不完善等问题较为突出，亟需对长江岸线功能、规模进行合理布局，对岸线空间范围、开发利用进行明确控制，使其在满足产业发展需求、生态控制要求的同时，更好地服务于两岸广大居民的生活。

2014年，南京市 规划局根据发展需要组织开展了该项目规划编制工作，2016年1月由南京市政府批准实施。欲知成果详情，规划小编这就为你一一解读~

规划采取 目标导向 与 问题导向 相结合的规划思路

目标导向

民生优先，确保饮用水岸线规模；生态优先，确保守护生态红线；

综合城市规划、生态、港航、水利等多个领域专业，研究岸线详细控制方法，提出岸线详细控制方案。

问题导向

优化滨江岸线结构，合理划分岸线功能；坚持“深水深用、浅水浅用”，专题论证港口岸线规模；

提出岸线统筹管理的控制方案，提高岸线集约利用效率等。

规划范围

南京市域滨江岸线利用详细规划（2014-2030）的规划范围为南京市域范围内长江南、北、洲岛岸线，具体范围划定：

江岸平行方向：约308千米（含仪征8.4千米）

江岸垂直方向：原则上以长江大堤为界，岸线断面范围为河道上口线和河道保护线之间的面域范围。



规划目标

以科学发展观为指导，以沿江开发战略实施为契机，充分发挥长江黄金水道的资源优势，结合城市总体布局结构，发挥岸线资源优势、打造滨江城市、增强区域辐射力，实现南京市域滨江岸线资源的“生态优先、协调布局、集约开发、统筹管理、永续利用”的总体发展目标。



生态岸线

指在生态保护上具有重要意义、对维持岸线可持续利用具有重要功能的岸线，如具有水源涵养、湿地生态系统维护、生物多样性保护等重要生态功能的岸线、重要河势节点岸线、冲淤变化频繁的岸线等。



生活岸线

指为居民日常生活提供服务的岸线，包括饮用水水源地保护区岸线、城市生活和旅游景观岸线以及提供客渡客运功能的客运码头岸线。

生产岸线

包括临水型装备制造业岸线，以及港口岸线中的综合转运枢纽港区岸线和临港工业港区岸线。

临水型装备制造业岸线是指生产过程中的一些流程必须临水布局的制造业（如船舶制造业等）所利用的岸线。

港口岸线是指直接为工农业生产提供运输服务的岸线，包括综合转运枢纽港区岸线和临港工业港区岸线两类：

1. 综合转运枢纽港区岸线重点实现南京港江海转运、长江转运、城市物资运输、第三产业服务的枢纽功能，以服务流域及区域经济为主；
2. 临港工业港区岸线重点实现南京港的临港工业服务，以服务沿江临港产业的发展。

预留岸线

是指在生态保护上不具有重要意义，但近期又不具备开发条件或无开发利用需求的岸线。这类岸线短期内禁止开发，待条件成熟时可进行开发利用。

此外，支持保障系统岸线作为承担南京长江水源地及水生动物保护、水上安保和救援、过江通道（桥梁、隧道）的通航安全及航道航标维护、河床检测及防汛抢险、港口生产安全、军事战备及训练等职能的配套管理设施岸线，本次规划建议与以上四大类岸线兼容布局。





规划南京市域滨江岸线总里程308千米。其中：

规划生态岸线121.4千米，占岸线总里程的39.4%；

规划饮用水水源地保护区岸线48.6千米（包括一级保护区9.4千米，二级保护区39.2千米），占岸线总里程的15.8%；

规划城市生活和旅游景观岸线50.5千米，占岸线总里程的16.4%；

规划客运码头岸线7.2千米，占岸线总里程的2.3%；

规划临水型装备制造业岸线4.7千米，占岸线总里程的1.5%；

规划港口岸线63.8千米（包括综合转运港口岸线46.0千米，临港工业港口岸线

17.8千米），占岸线总里程的20.8%；

规划预留岸线11.8千米，占岸线总里程的3.8%。岸线详细控制

规划将南京市域滨江岸线划分成65张分图则，在每张分图则中详细落实对长江岸线的详细控制要求，包括图则区位、控制要求、河道上口线、河道保护线、岸线详细信息、岸线功能及控制坐标等内容。



其中，当过江通道附近有危险品码头时，应进一步确定码头种类，岸线需按相关行业要求留防护距离。分图则中现状输油输气管线线位应以实测资料为准，在进行重大项目规划选址时，需对重要过江管线线位进行详细勘探，以此做为规划设计依据。

岸线实施控制和引导建议

根据各类岸线的特征，从土地使用要求、建设控制要求、景观塑造要求三个方面，提出生态岸线、饮用水水源地保护区岸线、城市生活和旅游景观岸线、客运码头岸线、临水装备制造岸线、港口岸线的建设实施控制和引导建议。





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本期编辑：王  虎

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