路边摊贩城市

转变思路规范化管理路边摊

一边为人们生活提供便捷的服务，一边无序经营、影响市容市貌随着城市的发展，城市治理规划也进一步深入，留给路...

一边为人们生活提供便捷的服务，一边无序经营、影响市容市貌 随着城市的发展，城市治理规划也进一步深入，留给路边摊的生存空间越来越小。路边摊串起了大街小巷，为人们提供便捷的服务。但路边摊也存在无序经营、影响市容市貌等问题。老百姓对路边摊是既爱又恨，城市管理部门对此也是年年整治，然而“痼疾难除”，路边摊成为城市管理解不开的“死疙瘩”。

路边摊“移动的便利店”

“来碗丸子汤、两个油饼，丸子汤里别放芫荽。”每天清晨，在城市街边、小区门口，都有许多上班族、学生族围在热气腾腾的小推车边，等待自己的早餐。

除了早餐的豆浆油条、宵夜的羊肉串、灌蛋饼，路边摊还会售卖水果、蔬菜和其他生活用品。家住省城红星小区的陈爽经常光顾小区门口的蔬菜摊，“这多方便啊，回家路上就能把晚上和明天的菜都买了。要是撤了这地摊，还真是不方便。”

“一次上班途中，我的皮鞋突然鞋带断了，正好不远处有个修鞋摊，几分钟就把鞋修好了。”在太原市一家事业单位工作的王萌萌觉得，这些路边摊就像是“移动的便利店”，随时随地都能提供服务，不用人费心寻找。

路边摊点不仅平衡了供需两端，还能勾起人们内心温暖的记忆。烤红薯的香味、热气腾腾的馒头包子、自行车摊免费提供的打气筒……都让人们感受着生活的温馨。

路边摊便民难利民

然而，路边摊虽然“便民”，但离“利民”还有一定差距。“路边摊贩是不是都没有卫生许可证啊?”太原市一家公司的职员马海怀疑道，“上次在建设路附近买煎饼，吃了之后肚子难受了一天。后来想想，可能是因为离火车站近，人来人往，商家不图回头客，所以卫生安全没保障。”

此外，路边摊也有很大弊端——阻碍交通，污染环境，路边摊点几乎成了“脏乱差”的代名词。“晚上卖夜宵的临时摊点，把路面弄得油乎乎、黑漆漆的，走上去直打滑。”家住太原市龙城小区的李立国无奈地说，“要是路边摊也能规范化就好了。”

而对于城市具体的执法者来说，路边摊更是让人头疼。太原市城乡管理行政执法局迎泽区的城管队员李军有不少无奈。对于路边的小摊贩，李军他们平均都要劝告7次以上，但还是有人不听。更多的情形是，城管管得紧的时候，小贩就离开。等城管走了，小贩就会再回来。

其实，路边摊贩多是菜农或下岗职工，生存处于社会的弱势地位，找到一条既给百姓提供生活便利、给菜农与下岗职工一条谋生出路，又不影响市容市貌、不妨碍居民通行的“共赢”之路，成为城市管理者亟待解决的难题。

转变思路规范化管理

针对路边摊，到底有没有两全其美的好法子，既能利民便民，又能有效管理，使其健康发展?

专家指出，治理的关键，在于以开放的心态正视流动摊贩的存在，并将其纳入城市发展规划。兼顾生存和秩序需要，科学规划设摊地点，明确公开申请流程，严格落实监督管理，持续推行人性化、科学化的分类治理模式。同时，整合社区资源协同参与治理，让路边摊贩接受规范化管理，提高守法意识等等。

如今，这样的管理思路变化正在不少城市发生。江苏省去年启动了食品摊管理的立法工作，依法划定区域和固定时段供食品摊贩经营，并要求其挂信息公示卡、健康证明。路边摊贩，是城市“基因”的重要组成部分——正是车水马龙中的豆浆油条、水果蔬菜、钉鞋修伞，赋予了城市人情味儿，让城区“活”了起来。真正的城市之美不在于整齐划一的街道，而在于包容和活力，城市应该多一些理解和包容，为摊贩创造融入的条件和共建的机会。